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自然災害的應急處置——以昭通魯甸8.03地震為例 教學實施方案

自然災害的應急處置——以昭通魯甸8.03地震為例

教學實施方案

項目負責人:錢紅

項目組成員:朱秦 蔣健

  • 教學目的與要求

   目前我國發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。應急管理成為治國理政的重要內容。提高領導干部應對突發事件的能力,是各級政府面臨的一項緊迫任務。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體多次就國家安全和社會穩定作出重要部署。黨的十八屆三中全會《決定》專門強調,要健全公共安全體系,設立國家安全委員會。2014年4月15日,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調,保證國家安全是頭等大事,并首次提出“總體國家安全觀”。要求準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。我國地震等自然災害發生具有頻次高、損失大等特點。云南省是中國遭受地震災害最為嚴重的省份。如何依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序是各級黨委政府的職責任務。本專題選擇云南地震頻發地區昭通魯甸8.03地震作為分析樣本。本課程旨在通過案例教學研討提升學員應對地震自然災害的能力。課程學習中要求學員主動參與、積極思考,通過頭腦風暴集思廣益,展開深入的分析討論,通過課堂討論和交流,使自己在思想認識、角色認知、應急管理策略等方面得到進一步提高和深化,切實提高各級領導干部地震救援處置能力。

 

  • 教學團隊及分工

牽頭人:錢紅,具體負責項目開發、課程設計、編寫案例、任務分配和教學組織。

成員:朱秦、蔣健,進行集體備課、共同討論教學方案、調研,完成教學。

  • 教學組織與安排:

 (一)課程導入(30分鐘 )

1.基本概念、原理闡釋

2.介紹案例

    魯甸縣云南省昭通市下轄的縣之一,位于云南省東北部,昭通市南部,牛欄江北岸。縣境東西橫距50千米,南北縱距60千米,總面積1487平方公里,其中山區占總面積的87.9%,壩區占12.1%。總人口37.3萬人。 境內地質結構復雜、峰高谷深、重巒疊嶂,海撥懸殊,最大高差2800米,夏季雨量充沛,泥石流、滑坡、崩塌等地質災害多發。2014年8月3日16時30分,云南省昭通市魯甸縣(北緯27.1度,東經103.3度)發生6.5級地震,震源深度12千米。 地震造成云南昭通市魯甸縣、巧家縣和曲靖市會澤縣等縣617人死亡,112人失蹤,3143人受傷。108.84萬人受災,22.97萬人緊急轉移安置,2.58萬戶8.09萬間房屋倒塌,4.06萬戶12.91萬間嚴重損壞,15.12萬戶46.61萬間一般損壞。

3.教學安排與規則

(二)小組討論(60分鐘)

討論題:

 1、本次地震救援處置的經驗與教訓、啟示?

 2、地震監測報告、地震災害預防、應急響應、應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建各個階段應把握哪些關鍵環節?

 

分組進行,組長負責。圍繞討論的問題開展研討,推選各組發言人,每組發言時間3分鐘。

課間休息20分鐘

(三)交流分享(60分鐘)

課堂交流,學員相互點評、補充,講、評結合。

(四)教師點評(30分鐘)

1. 對整個教學過程、學員表現點評

2. 對相關問題進行深入研究,總結提煉。

 

 

自然災害的應急處置——以昭通魯甸8.03地震為例

教學提綱

 

項目負責人:錢紅

項目組成員:朱秦 蔣健

 

  • 教學目的與要求

    目前我國發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。應急管理成為治國理政的重要內容。提高領導干部應對突發事件的能力,是各級政府面臨的一項緊迫任務。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體多次就國家安全和社會穩定作出重要部署。黨的十八屆三中全會《決定》專門強調,要健全公共安全體系,設立國家安全委員會。2014年4月15日,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調,保證國家安全是頭等大事,并首次提出“總體國家安全觀”。要求準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。我國地震等自然災害發生具有頻次高、損失大等特點。云南省是中國遭受地震災害最為嚴重的省份。如何依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序是各級黨委政府的職責任務。本專題選擇云南地震頻發地區昭通魯甸8.03地震作為分析樣本。本課程旨在通過案例教學研討提升學員應對地震自然災害的能力。課程學習中要求學員主動參與、積極思考,通過頭腦風暴集思廣益,展開深入的分析討論,通過課堂討論和交流,使自己在思想認識、角色認知、應急管理策略等方面得到進一步提高和深化,切實提高各級領導干部自然災害救援處置能力。

 

  • 教學方式及實施步驟

課堂以學員為主體,采取案例討論和互動的方式進行,步驟如下:

  • 教師介紹案例、基本概念闡釋、教學安排與規則
  • 學員就案例研討,討論和認識地震應急救援與處置流程
  • 班級交流分享
  • 教師總結點評

三、教學內容

(一)自然災害的概念及特征

所謂自然災害是地球表面的孕災環境、致災因子和承災體綜合作用的產物,是在一定的自然環境背景下產生的,超出人類控制和承受能力的,危害人類生命、財產、社會秩序的自然事件。

特征:災害種類多、災害隱患多、成因復雜、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。

魯甸8.03地震的特點:一是震級高、震源淺,破壞力大。此次地震是昭通—魯甸斷裂帶震區40年來最大地震,震源深度僅12公里,震中烈度達9度,震中峰值加速度與蘆山地震在同一水平,各類生產生活設施遭到嚴重破壞,基礎設施損毀嚴重。二是波及范圍廣、受災程度深。此次地震6度以上烈度的面積達到1萬平方公里,覆蓋了魯甸縣所有鄉鎮,加之魯甸縣人口密度是全省平均水平的2倍,受災人數較多,造成的損失特別大。三是次生災害嚴重,救援難度大。魯甸縣地形地貌復雜、地質結構脆弱,山高谷深,陡峭險峻,屬地質災害重點防治區,加之余震不斷、暴雨傾盆,地震造成嚴重崩塌、滑坡及大量地質災害隱患,還形成了堰塞湖,處置難度大,救援工作每前進一步都要付出艱辛的代價。

    (二)魯甸8.03地震搶險救援經驗

    1、救災思路愈加清晰“把救人放在第一位”

    2、統一指揮,軍地協同,多方合力協調

    3、創新制度、機制,強化應急救援組織管理

    4、科學、規范救災,增強物資、基礎設施保障

    5、統籌規劃做好善后工作

   (三)魯甸8.03地震搶險救援存在的問題

   1.意識淡薄

   2.基礎薄弱

   3.準備不足

   4.缺乏經驗

  1. 魯甸8.03地震搶險救援的啟示

1、加強“一案三制”建設
    2、重視綜合減災                 

    3、加強風險管理       

(編輯:管理員)
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